Gründe

11Soweit die Klägerin und der Beklagte den Rechtsstreit in der Revisionsinstanz übereinstimmend in der Hauptsache für erledigt erklärt haben, ist das Verfahren entsprechend § 141 Satz 1, § 125 Abs. 1 Satz 1, § 92 Abs. 3 Satz 1 VwGO einzustellen. Die Urteile des Oberverwaltungsgerichts und des Verwaltungsgerichts sind insoweit wirkungslos (§ 173 Satz 1 VwGO i. V. m. § 269 Abs. 3 Satz 1 ZPO analog).

12Im Übrigen sind die Revisionen des Beklagten und der Beigeladenen zu 1 zurückzuweisen. Sie sind unbegründet, weil das Berufungsurteil nicht auf der Verletzung von Bundesrecht beruht (§ 137 Abs. 1 Nr. 1 VwGO).

131. Das Berufungsgericht hat zunächst angenommen, dass es dem Beklagten und der Beigeladenen zu 2 verwehrt sei, sich auf den Ausschlussgrund des § 5 Nr. 3 IFG M-V zu berufen. Nach diesem Ausschlussgrund ist der Antrag auf Zugang zu Informationen abzulehnen, soweit und solange durch die Bekanntgabe der Informationen Angaben und Mitteilungen von Behörden, die nicht dem Geltungsbereich dieses Gesetzes unterfallen, offenbart würden und die Behörden in die Offenbarung nicht eingewilligt haben oder von einer Einwilligung nicht auszugehen ist. Diesen Versagungsgrund sieht das Berufungsgericht aber nicht als einschlägig an, weil der Beklagte und die Beigeladene zu 2 die Beigeladene zu 1 als beauftragte Wirtschaftsprüfungsgesellschaft bewusst gemeinsam in Anspruch genommen hätten. Diese Beurteilung ist einer bundesrechtlichen Überprüfung entzogen. Insoweit steht irrevisibles Landesrecht inmitten. An dessen Auslegung und Anwendung durch das Oberverwaltungsgericht ist das Revisionsgericht nach § 173 Satz 1 VwGO i. V. m. § 560 ZPO gebunden.

14Soweit das Berufungsgericht die Beigeladene zu 1 als Behörde i. S. v. § 3 Abs. 2 IFG M-V i. V. m. § 1 Abs. 3 VwVfG M-V beurteilt hat, ist diese revisible Einordnung (vgl. § 137 Abs. 1 Nr. 2 VwGO) zweifelhaft. Die Beigeladene zu 1 hat nach den Feststellungen des Berufungsgerichts die dem Beklagten obliegende Werftenförderung an dessen Stelle wahrgenommen. Gleichwohl ist die Beigeladene zu 1 weder eine eigenständige Organisationseinheit des Staates noch ist sie mit der Wahrnehmung öffentlich-rechtlicher Aufgaben beliehen worden. Allerdings kommt es auf die Frage der Behördeneigenschaft nicht an. Das Berufungsgericht hat die Beigeladene zu 1 auch einer Behörde i. S. v. § 3 Abs. 3 IFG M-V gleichgestellt. Insoweit steht wiederum irrevisibles Landesrecht inmitten.

15Entgegen der Auffassung des Beklagten liegt auch kein Verfahrensfehler i. S. v. § 108 Abs. 1 VwGO dergestalt vor, dass dem Berufungsgericht bei der Subsumtion ein Denkfehler unterlaufen wäre. Er macht im Hinblick auf die Annahme des Berufungsgerichts, dem Beklagten und der Beigeladenen zu 2 sei es verwehrt, sich auf den Ausschlussgrund des § 5 Nr. 3 IFG M-V zu berufen, keine fehlerhafte Schlussfolgerung im Sinne eines Verstoßes gegen den Überzeugungsgrundsatz geltend, sondern einen normativen Einwand. Der Überzeugungsgrundsatz betrifft aber allein den tatsächlichen Prozessstoff und nicht Rechtsfragen (Kraft, in: Eyermann, VwGO, 16. Aufl. 2022, § 108 Rn. 1, 14).

162. Auch die zweite tragende Erwägung des Berufungsgerichts, die Voraussetzungen des Versagungsgrundes nach § 5 Nr. 3 IFG M-V lägen nicht vor, begegnet keinen bundesrechtlich durchgreifenden Bedenken.

17Das Berufungsgericht hat zutreffend angenommen, dass es sich bei der Beigeladenen zu 2 um eine andere Behörde i. S. v. § 5 Nr. 3 IFG M-V handelt. Mit Recht nimmt das Berufungsgericht unter Beachtung des Grundsatzes der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung an, dass von einer Einwilligung der Beigeladenen zu 2 auszugehen ist, wenn diese selbst zur Informationsgewährung verpflichtet ist, sie sich also nicht auf einen Ausschlussgrund nach dem Informationsfreiheitsgesetz des Bundes (im Folgenden: IFG) berufen kann. Insoweit steht nicht die Anwendung von irrevisiblem Landesrecht in Rede, sondern das Landesrecht setzt Bundesrecht voraus und knüpft hieran eine eigene Rechtsfolge (vgl. Buchheister, in: Schoch/​Schneider, VwGO, Stand Januar 2024, § 137 Rn. 48 f.).

18Die Beigeladene zu 2 kann sich nicht auf einen dem Informationszugangsanspruch entgegenstehenden Versagungsgrund berufen.

19a) Ohne Bundesrechtsverstoß hat das Berufungsgericht unter Bezugnahme auf das Urteil des Senats in dem Parallelverfahren vom 15. Dezember 2020 - 10 C 25.19 - (BVerwGE 171, 90 Rn. 13, 15 ff.) eine Anwendung von § 3 Nr. 4 IFG ausgeschlossen. Nach diesem Ausschlussgrund besteht der Anspruch auf Informationszugang nicht, wenn die Information einer durch Rechtsvorschrift oder durch die Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum materiellen und organisatorischen Schutz von Verschlusssachen geregelten Geheimhaltungs- oder Vertraulichkeitspflicht oder einem Berufs- oder besonderen Amtsgeheimnis unterliegt.

20In dem genannten Urteil hat der Senat ausgeführt, dass auch die Verschwiegenheitspflicht von Wirtschaftsprüfern nach § 43 Abs. 1 Satz 1 der Wirtschaftsprüferordnung (WPO) ein Berufsgeheimnis darstellt. Geschützt wird regelmäßig nur der Auftraggeber des Wirtschaftsprüfers. Ein geschütztes eigenes Geheimhaltungsinteresse des Wirtschaftsprüfers selbst besteht in der Regel nicht. Die Verschwiegenheitspflicht des Wirtschaftsprüfers stellt sicher, dass sich der jeweilige Auftraggeber darauf verlassen kann, dass mandatsbezogene Informationen vom Wirtschaftsprüfer ohne sein Einverständnis Dritten gegenüber nicht offenbart werden. Demgegenüber ergibt sich aus der Verschwiegenheitspflicht nach § 43 Abs. 1 Satz 1 WPO zur Frage des Umgangs eines oder mehrerer Auftraggeber mit den vom Wirtschaftsprüfer zur Verfügung gestellten Informationen nichts. Deshalb kann sich der Beklagte als Auftraggeber der Beigeladenen zu 1 nicht auf einen Anspruchsausschluss nach § 3 Nr. 4 IFG i. V. m. § 43 Abs. 1 Satz 1 WPO berufen. Daran ändert nichts, dass sowohl der Beklagte als auch die Beigeladene zu 2 als Auftraggeber der Beigeladenen zu 1 aufgetreten sind. Die Verschwiegenheitspflicht nach § 43 Abs. 1 Satz 1 WPO schützt beide Auftraggeber jeweils nur in ihrem Verhältnis gegenüber der Beigeladenen zu 1 (vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Dezember 2020 - 10 C 25.19 - BVerwGE 171, 90 Rn. 13, 15 ff.).

21b) Soweit der Versagungsgrund des § 3 Nr. 7 IFG in Rede steht, sind die rechtlichen Maßstäbe gleichfalls vom Senat in dem benannten Urteil geklärt worden.

22Nach diesem Ausschlussgrund besteht der Anspruch auf Informationszugang nicht bei vertraulich erhobener oder übermittelter Information, soweit das Interesse des Dritten an einer vertraulichen Behandlung im Zeitpunkt des Antrags auf Informationszugang noch fortbesteht. Solche Informationen sind vertraulich i. S. d. § 3 Nr. 7 IFG, die nicht für die Öffentlichkeit bestimmt sind. Dies setzt eine Übereinkunft über die Vertraulichkeit zwischen der informationspflichtigen Stelle und dem Dritten voraus. Darüber hinaus ist ein objektiv schutzwürdiges Interesse an der Vertraulichkeit erforderlich. Ein solches liegt jedenfalls dann vor, wenn dem Informanten bei Offenbarung der Information Nachteile drohen und deshalb (zukünftig) die ordnungsgemäße Erfüllung der behördlichen Aufgabe, welche auf die vertrauliche Übermittlung von Informationen angewiesen ist, gefährdet ist (BVerwG, Urteil vom 30. März 2017 - 7 C 19.15 - Buchholz 404 IFG Nr. 23 Rn. 25 m. w. N.). Ein objektiv schutzwürdiges Interesse an der Vertraulichkeit einer Information besteht im Anschluss hieran auch dann, wenn eine Behörde zur ordnungsgemäßen Erfüllung öffentlicher Aufgaben von hohem Gewicht auf die Erhebung und Übermittlung von Informationen, die anders nicht zu erlangen wären, durch mit spezifischen Kenntnissen und Fertigkeiten ausgestattete Dritte angewiesen ist und auf Seiten dieser Dritten ein besonderes Vertraulichkeitsinteresse anzuerkennen ist (BVerwG, Urteil vom 15. Dezember 2020 - 10 C 25.19 - BVerwGE 171, 90 Rn. 28). Rein private Interessen reichen nicht aus, um ein objektiv schutzwürdiges Interesse an der Vertraulichkeit der Dokumente anzunehmen (vgl. BVerwG, Beschluss vom 17. Juli 2023 - 10 B 17.22 - NVwZ 2024, 425 Rn. 16 ff. sowie OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 5. September 2022 - 12 B 6/21 - NVwZ 2023, 185 Rn. 48 f.). Nachteile für Dritte stehen dem Informationszugang nur entgegen, wenn zugleich ein Nachteil für die Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben zu besorgen ist.

23Der Ausschlussgrund des § 3 Nr. 7 IFG setzt das Fortbestehen des objektiv schutzwürdigen Vertraulichkeitsinteresses des Dritten voraus. Die Frage nach dessen Fortbestehen stellt sich zum Zeitpunkt des Antrags auf Informationszugang. Hiervon ist auch das Berufungsgericht ausgegangen. Es hat ausdrücklich auf den insoweit eindeutigen Wortlaut des § 3 Nr. 7 IFG, also auf den Zeitpunkt der Antragstellung, abgestellt (UA S. 34 und 37). Soweit das Berufungsgericht im Rahmen einer zusätzlichen Erwägung darauf verwiesen hat, dass seit der Stellung des Antrags auf Informationszugang im August 2015 bis zu seiner Entscheidung weitere fast acht Jahre verstrichen sind, handelt es sich nicht um eine tragende Erwägung. Im Weiteren hat es festgestellt, dass im Antragszeitpunkt kein objektiv schutzwürdiges Interesse der Beigeladenen zu 1 an der Vertraulichkeit mehr bestand. Ein wesentlicher Einschnitt für den Fortbestand der Schutzbedürftigkeit der Vertraulichkeit der hier in Rede stehenden Informationen lag darin, dass das konkrete Mandat der Beigeladenen zu 1 beendet war, die P GmbH Insolvenz angemeldet hatte, ihre Sanierung damit endgültig gescheitert war und der Insolvenzverwalter im Rahmen des Parallelverfahrens keine Bedenken gegen die Gewährung des Informationszugangs an die Klägerin erhoben hatte. Damit war eine unmittelbare Beeinträchtigung der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben durch eine Offenlegung der Informationen, insbesondere auch solcher, hinsichtlich derer die P GmbH während des Sanierungsverfahrens Vertraulichkeit hätte beanspruchen können, entfallen.

24An diese Feststellungen ist der Senat gebunden. Verfahrensrügen haben die Revisionen nicht erhoben. Auch liegt kein Subsumtionsfehler vor. Dieser setzt voraus, dass der zutreffend festgestellte Sachverhalt die Anwendung der von der Vorinstanz herangezogenen und an sich richtig interpretierten Rechtsnorm nicht trägt (Buchheister, in: Schoch/​Schneider, VwGO, Stand Januar 2024, § 137 Rn. 92). Dies ist hier nicht der Fall.

25Schließlich ist das Berufungsgericht auf den der Beigeladenen zu 1 nach ihrem Vortrag drohenden Reputationsschaden im Zusammenhang mit der Regressklage der Klägerin gegen die K AG eingegangen. Es hat einen solchen Schaden nicht als dargelegt angesehen. Abgesehen davon würde dieses rein private Interesse der Beigeladenen zu 1 nach den zuvor dargelegten Grundsätzen nicht ausreichen, um ein fortbestehendes objektiv schutzwürdiges Interesse an der Vertraulichkeit der Dokumente anzunehmen (vgl. OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 5. September 2022 - 12 B 6/21 - NVwZ 2023, 185 Rn. 48 f.).

263. Entgegen dem Revisionsvorbringen zwingt auch das Gebot bundesfreundlichen Verhaltens weder zur Annahme eines eigenständigen und dem Informationszugang entgegenstehenden Ausschlussgrundes noch zu einer erweiternden Auslegung von § 5 Nr. 3 IFG M-V.

27Das aus dem Bundesstaatsprinzip des Art. 20 Abs. 1 GG folgende Gebot bundesfreundlichen Verhaltens beherrscht im deutschen Bundesstaat das Verhältnis zwischen dem Gesamtstaat und seinen Gliedern wechselseitig (BVerfG, Urteile vom 28. Februar 1961 - 2 BvG 1 und 2/60 - BVerfGE 12, 205 <254> und vom 22. Mai 1990 - 2 BvG 1/88 - BVerfGE 81, 310 <337>). Es verlangt bei der Wahrnehmung eigener Kompetenzen Rücksichtnahme auf die gesamtstaatlichen Interessen des Bundes oder die Interessen der anderen Länder (vgl. BVerfG, Beschluss vom 30. Juni 2015 - 2 BvR 1282/11 - BVerfGE 139, 321 Rn. 101; BVerwG, Urteil vom 16. Dezember 2016 - 8 C 6.15 - NVwZ 2017, 791 Rn. 82). Dieser Grundsatz begründet jedoch für sich allein keine selbstständigen Pflichten des Bundes oder eines Landes; er ist vielmehr akzessorischer Natur und kann nur innerhalb eines anderweitig begründeten Rechtsverhältnisses Bedeutung gewinnen, indem er die hiernach bestehenden Rechte und Pflichten moderiert, variiert oder durch Nebenpflichten ergänzt (BVerfG, Urteil vom 7. April 1976 - 2 BvH 1/75 - BVerfGE 42, 103 <117 f.>; Beschluss vom 11. März 1997 - 2 BvG 3 und 4/95 - BVerfGE 95, 250 <266>; BVerwG, Beschluss vom 2. September 2019 - 6 VR 2.19 - Buchholz 11 Art. 28 GG Nr. 176 Rn. 21). Die Sachkompetenz verbleibt aber ungeschmälert (BVerfG, Urteil vom 19. Februar 2002 - 2 BvG 2/00 - BVerfGE 104, 249 <272>). Aus der staatsrechtlichen Ausprägung des Grundsatzes von Treu und Glauben (BVerwG, Urteil vom 30. Juni 2011 - 3 A 1.10 - Buchholz 11 Art. 104a GG Nr. 24 Rn. 29) lassen sich etwa prozedurale Anforderungen (BVerfG, Urteil vom 19. Februar 2002 - 2 BvG 2/00 - BVerfGE 104, 249 <272>) oder vorprozessuale Verhandlungsobliegenheiten ableiten, um eine einvernehmliche Lösung zu suchen (BVerwG, Urteile vom 9. Juli 1976 - 7 A 1.76 - BVerwGE 50, 137 <149> und vom 24. Januar 2007 - 3 A 2.05 - BVerwGE 128, 99 Rn. 51).

28Gemäß diesen Vorgaben wird der Grundsatz bundesfreundlichen Verhaltens nicht als Schranke bei der Auslegung kompetenzgemäß erlassener Gesetze oder als Einschränkung subjektiver Rechte in Ansatz gebracht. Ein dem Informationszugang nach dem Informationsfreiheitsgesetz Mecklenburg-Vorpommern entgegenstehender eigenständiger Versagungsgrund lässt sich daher aus diesem Grundsatz genauso wenig herleiten wie eine erweiternde Auslegung von § 5 Nr. 3 IFG M-V. Zwar will der landesrechtliche Versagungsgrund ersichtlich den Ausschluss des Informationszugangs verhindern, wenn die nicht dem Landesrecht unterliegende Behörde nicht zur Offenlegung der Information verpflichtet ist. Verfassungsrechtlich ist eine weitergehende Beschränkung aus Gründen der Bundestreue aber nicht geboten. Im Übrigen berücksichtigt § 5 Nr. 1 IFG M-V weitere Belange mit Bezug zum Grundsatz bundesfreundlichen Verhaltens. Danach ist der Antrag auf Zugang (u. a.) abzulehnen, soweit und solange das Bekanntwerden der Informationen dem Wohl des Landes, den Beziehungen zum Bund oder zu einem Land schwerwiegende Nachteile bereiten würde. Dementsprechend hat das Berufungsgericht auch § 5 Nr. 1 IFG M-V als Ausdruck bundesfreundlichen Verhaltens angesehen (UA S. 38). Den Versagungsgrund des § 5 Nr. 1 IFG M-V hat das Berufungsgericht indessen mangels substantiierten Vorbringens des Beklagten nicht angenommen.

29Abschließend weist der Senat darauf hin, dass der Bundesgesetzgeber vergleichbare Versagungsgründe nicht geschaffen hat. Er hat mit § 3 Nr. 1 IFG vielmehr einen Ausschlussgrund vorgesehen, der den Informationszugang verwehrt, wenn das Bekanntwerden der Information nachteilige Auswirkungen haben kann auf besondere dort genannte öffentliche Belange. Interessen anderer Bundesländer gehören aber nicht dazu. Auch der Versagungsgrund des § 3 Nr. 5 IFG regelt einen anderen Fall. Danach ist der Informationszugang hinsichtlich vorübergehend beigezogener Information einer anderen öffentlichen Stelle abzulehnen, wenn die Information nicht Bestandteil der eigenen Vorgänge werden soll. Der Versagungsgrund schließt den Informationszugang daher nicht bei einem endgültigen bundesbehördlichen Verbleib der aus einer Landesbehörde stammenden Information aus. Soweit ersichtlich, sind verfassungsrechtliche Bedenken gegen die Nichtberücksichtigung des Gebots bundesfreundlichen Verhaltens im Informationsfreiheitsgesetz bislang vereinzelt geblieben (vgl. Kloepfer/​v. Lewinski, DVBl 2005, 1277 <1282>). Anlass für eine vertiefte Behandlung dieser Frage besteht vorliegend nicht.

30Die Kostenentscheidung beruht auf § 154 Abs. 2 und 3, § 161 Abs. 2 sowie § 162 Abs. 3 VwGO. Soweit der Rechtsstreit in der Hauptsache durch übereinstimmende Erledigungserklärungen der Beteiligten erledigt wurde, entspricht es der Billigkeit, dem Beklagten und der Beigeladenen zu 1 die Kosten des Verfahrens entsprechend den Erfolgsaussichten bis zum Eintritt des erledigenden Ereignisses aufzuerlegen.