Die Einführung einer Kosten- und Leistungsrechnung in öffentlichen Organisationen

- Ein Erfahrungsbericht -

I. Einführung

Vor dem Hintergrund der ständig angespannten Finanzlage in öffentlichen Organisationen verwundert es etwas, dass in diesen Institutionen zurzeit noch immer mit einem kameralistischen Rechnungswesen verbunden mit starren Haushaltsplänen gearbeitet wird. Die Verausgabung erfolgt dabei nach Verabschiedung des Haushalts i. d. R. relativ zügig, um eine immer früher eintretende Haushaltssperre zu umgehen, was im Volksmund noch mit Dezemberfieber umschrieben wird, tatsächlich aber Juni- und Julifieber heißen müsste. Die Ausgabe der Mittel mit Nachdruck erfolgt dabei auch mit der Absicht, diese Mittel im nächsten Jahr wieder beantragen zu können.

Das angesprochene und z. T. offensichtlich unökonomische Ausgabeverhalten im öffentlichen Bereich ist seit längerem bekannt und führte in jüngster Zeit zu der Forderung nach einer effektiveren Verwaltung. Es bedarf mithin eines betrieblichen Informationssystems zur Steigerung der Effizienz und Wirtschaftlichkeit der Verwaltung, das sowohl eine Steuerungs- als auch Kontrollfunktion übernehmen kann. Hierzu kann die Kosten- und Leistungsrechnung dienen. Auf deren Daten soll eine freie Budgetbewirtschaftun...