Die Klägerin und Revisionsbeklagte (Klägerin) erhielt seit 1968 Produktionserstattungen für die Verarbeitung von Mais zu Stärke. Die Produktionserstattung wurde jeweils auf Antrag durch Bescheid festgesetzt, nachdem der Mais der zollamtlichen Überwachung unterstellt worden war, und nach dem Erstattungssatz bemessen, der an dem Tage galt, an dem der Antrag auf Überwachung gestellt worden war.