Die Klägerin und Beschwerdeführerin (Klägerin) betrieb in den Streitjahren (1988 bis 1990) jeweils eine Kantine im Dienstgebäude einer ... Behörde und eines Instituts. Nach den Pachtverträgen war der Klägerin die Mitbenutzung des Speisesaales gestattet. Dort verzehrten die Gäste die ihnen von der Klägerin zubereiteten Speisen und Getränke.