Der Antragsteller und Beschwerdegegner (Antragsteller) ist Niederländer. In den Streitjahren 1989 und 1991 wohnte er mit seiner Familie (Ehefrau und drei Kinder) nur in den Niederlanden. In der Bundesrepublik Deutschland (Bundesrepublik) unterhielt er einen Gewerbebetrieb, aus dem er im Veranlagungszeitraum 1989 Einkünfte nur in Höhe von 9777 DM erzielte. Nach seinen eigenen Angaben erzielte der Antragsteller in 1989 auch anderswo keine weiteren Einkünfte.