Der Antragsteller und Beschwerdeführer (Antragsteller) studierte an der Universität Betriebswirtschaft. Er schloß das Studium, das die Fächer betriebswirtschaftliche Steuerlehre und Steuerrecht (Wahlfach) als Prüfungsfächer beinhaltete, als Dipl.-Kfm. ab. Seit Mitte 1985 ist er bei einem Steuerberater hauptberuflich tätig. Der Antragsteller beantragte beim Antragsgegner und Beschwerdegegner (Landesfinanzminister), ohne Ablegung einer Prüfung als Steuerberater bestellt zu werden.