Am 5. Dezember 1984 sprach der Antragsteller bei der Stadt X vor und beantragte die Ausstellung der Lohnsteuerkarte 1985. Er wurde an den zuständigen Sachbearbeiter verwiesen, den er jedoch nicht aufsuchte. Mit Schreiben vom 6. Dezember 1984, beim Finanzgericht (FG) eingegangen am 10. Dezember 1984, beantragte er, durch einstweilige Anordnung den Antragsgegner (das Finanzamt - FA -) zu verpflichten, ihm die Lohnsteuerkarte für das Jahr 1985 auszustellen und unverzüglich auszuhändigen sowie ihm für dieses Verfahren Prozeßkostenhilfe zu gewähren.