Die Klägerin und Revisionsbeklagte (Klägerin), eine Stadt, unterhielt in den Streitjahren (1980 bis 1984) ein als Betrieb gewerblicher Art organisiertes Wasserwerk, mit dem sie die Verbraucher des Stadtgebietes mit Wasser versorgte. Für das in den hoheitlichen Bereich entnommene Wasser gewährte das Wasserwerk der Klägerin einen Preisnachlaß in Höhe von 10 v. H. des allgemeinen Tarifpreises.